فساد اداری

مقدمه
فساد اداری كه از مصادیق بارز آن می توان به اختلاس ورشوه خواری اشاره نمود از جمله مسایل اجتماعی است كه گریبانگیر جوامع است این مسئله تا بدانجا گستردگی وشیوع داشته كه سازمانهای بین المللی چون سازمان ملل نیز برای حل این مشكل دست به كارشده وبه كوششهایی جهت حل این مسئله درداخل كشورها وحتی درداخل خود سازمان ملل دست زده است.
فساد اداری دریك بعد، چون به بحث مدیریت و اداره برمی گردد ازجمله مسایل محوری علم مدیریت است . این امر خود باعث نوعی طرز تلقی نادرست ازآن نیز شده بود به طوری كه ازابعاد اصلی مسئله فساد اداری كه خاستگاه وجنبه اجتماعی پیدایش تقویت وتایید این مسئله است غفلت می شده است. امروزه باروشن ترشدن ابعاد موضوع درحوزه هنای جامعه شناسی هم به این مسئله توجهی خاص می شود به نظر میرسد شناخت درست تر نسبت به مسئله نیز ازهمین بعد جامعه شناختی اش بایستی صورت گیرد و طبعا راه حلهایی كه ازاین پس ارائه خواهد شد درست تر و ریشه ای تر و به واقعیت نزدیك تر خواهد بود.
به دلیل پنهان بودن خود معضل وزیانهای جمعی آن برای سیاستگذار و نیز به دلایل متعدد دیگری كه درگزارش ذكر خواهد شد توجهی جدی به حل این مسئله نمی شود اینكه فساد اداری یك مسئله است مورد توجه است. راه حلهای مسئله نیز تاحدودی شناخته شده اند اما دربعد عملی سیاستگذاران ، چندان رغبتی به حل مسئله نشان نمی دهند. شاید دلیل عمده این امر شبكه ای بودن باندهای فساد اداری است كه حمایتی گسترده برای خود این باندها به حساب می آید و در نتیجه هم شناسایی و هم حذف آنها مشكل می نماید .
این شبكه ها گاهی آنچنان پیچیده اند كه حتی به رده های بالاتر مقامهای مسئول كشورها نیز می رسند. دراین حالت سازمان یافته حل مسئله بسیار دشوارتر است این گزارش به نوبه خود درتلاش برای كنكاشی دراین مسئله به فساد اداری وتعریفی كه از آن می شود، تاریخچه فساد اداری درجهان و ایران انواع فساد اداری، زیانهای فساد اداری روشهای مبارزه باآن ونهایتاً دلایل تسامح دولتها درقبال این مسئله می پردازد.

تعریف فساد اداری

از فساد اداری تعاریف متعددی ارائه شده است ، در زیر به برخی ازاین تعاریف اشاره می شود تا عناصر اصلی تعاریف مشخص شوند. تعریف فساد اداری چه در محافل علمی و چه درمجامع بین المللی سالها موضوع مباحثات متعدد بوده است هم اكنون چنین به نظر می رسد كه بیشتر به شیوع آن می اندیشند تا ریشه آن درهرحال یكی از نخستین تعاریفی كه درسال 1931 ارائه گردید تعریفی است كه ((ژ.ژسنوریا)) درقالب الفاظ ذیل عنوان كرد((فساد اداری به معنای استفاده غیر قانونی ازقدرت دولت برای نفع شخصی است یا وجودی كه واژه فساد اداری اغلب به عنوان مترادف ((رشوه خواری)) به منظور شامل شدن مثلا هرنوع رشوه كه درون بخش خصوصی داده دریافت می گردد به كاربرده میشود، محدود نمودن قلمرو آن به رشوه خواری كه دستگاه دولتی را تحت تاثیر قرارمی دهد متداول تر می باشد.
براساس گزارش وزیر دادگستری ایتالیا درنوزدهمین كنفرانس وزرای دادگستری گروه چند منطوره فساد اداری شورای اروپا GMC تعریف موقت واصلاح پذیر زیر را درخصوص فساد اداری ارائه نمود(( فساد اداری آن چنان كه GMC ( گروه چند منظوره فساد اداری).استدلال می كند عبارت است از:
رشوه خواری یا هرگونه رفتار دیگر دربرخورد باا فراد مسئول دربخش دولتی یا بخش خصوصی كه موجب نقض وظایف این افراد گردد و یا هرگونه رابطه دیگر ازاین نوع به قصد كسب امتیازات ناشایست ازهرنوع برای خود یا دیگران)).ازاین رو می توان گفت كه فساد اداری نتیجه انحصاری كردن قدرت توام با اقدام به تصمیم گیری بدون داشتن مسئولیت نسبت به انجام آن است (مجموعه بشارت اول،112) ساموئل هانتینگتون درتعریفی دیگر، فساد اداری را به رفتار آن كارمندان عمومی اطلاق می نماید كه برای منافع خصوصی شان ضوابط پذیرفته شده را زیر پا می گذارند.

برای دریافت متن کامل به لینک دانلود مراجعه نمایید.

مشاهده سایر مقالات رشته اقتصاد

مشاهده سایر مقالات رشته مدیریت

مشاهده سایر تحقیق های رشته مدیریت

مشاهده سایر تحقیق های رشته اقتصاد